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经由近代以来争取主权的斗争,中国各族人民在中国共产党的领导下凝聚成为主权民族,形成统一的多民族国家。
(2)生命和治疗,比如安乐死等问题。我国《民法典》创新性地在分则中专门设置人格权编,使人格要素的分解和客观呈现出体系性的格局,树立了人格立法的楷模。
三、美日宪法人格权的自我实现内核德国基本法中的一般人格权还具有法教义学的存在形态,而美日两国的宪法人格权则活脱脱是一种理论形态。民法代表国家居中调整公民之间的法律关系。1960年代以后,社会、经济的变动、科技的发展,提出诸多问题,幸福追求权逐渐被理解为是作为未被宪法所列举的新人权之根据的一般性且概括性的权利。美日两国都没有宪法人格权的概念。一般人格权具有极强的延展性或扩张性,将导致人格权保护的范围存在巨大的不确定性,因此,立法过程中就是否引入一般人格权条款产生了巨大的争论。
1957年的艾弗斯案,宪法法院就明确把握住《德国基本法》使用的术语是人格的自由发展,这意味着基本法并非仅仅保护人格核心内容的发展。不过需注意,人格和环境之间并非单向作用,而是存在一种不间断的相互作用。毛泽东在关于宪法草案的讲话中还特意强调,用宪法这样一个根本大法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下来[51]。
[80] 吴志菲:《周恩来与第一届人民政协会议的召开》,载《党史纵横》2009年第1期,第15页。二是把新中国外交原则写入宪法,即宪法规定的我国根据平等、互利、互相尊重主权和领土完整的原则同任何国家建立和发展外交关系的政策,已经获得成就,今后将继续贯彻。质言之,宪法既是保障人民主权的根本法,也是捍卫国家主权的最高法,联结起主权的内外面向。2014年4月,习近平总书记创造性提出总体国家安全观,强调必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路[92]。
[44] 前注[30],中国人民政治协商会议全国委员会文史资料研究委员会编书,第188页。由此,宪法把国家意象转换为主权命题,即旨在维护国家主权和实现人民主权,国家主权指向国家独立与民族解放,人民主权指向民主自由。
首先,五四宪法是一部民主的宪法,其由普选产生的全国人民代表大会制定,并经过了空前规模的全民讨论,具备坚实的人民主权基础。更为重要的是,现行宪法中的人民主权原则不仅拓展了人民概念的内涵,而且扩大了人民主权的形式,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一[72]的全过程人民民主。[45]这样既保证了经济的平稳过渡和发展,也收回了资源永久主权和经济政策决策权。四是主权作为承认政治。
(二)五四宪法中的国家主权原则从《共同纲领》到五四宪法,国家主权原则的内涵和外延更加充实和清晰。[3] 韩大元:《中国宪法学说史研究》(上),中国人民大学出版社2012年版,第451页。李大钊在1917年撰文提出宪法上有创造或变更政府之最高权能者,即为主权者[26]。第2条进一步确认了人民主权原则,直接规定中华人民共和国的一切权力属于人民,并规定了人民代表大会制度和民主集中制原则。
1954年3月中共中央提出的宪法草案(初稿)规定武装力量保护国家的安全和领土主权的完整,全国政协组织的宪法草案座谈会在讨论草案初稿时,有代表指出领土主权一词比较陈旧,且不能涵盖领海和领空,建议改为国家主权。[65] 《毛泽东文集》(第8卷),人民出版社1999年版,第301页。
经由近代以来争取主权的斗争,中国各族人民在中国共产党的领导下凝聚成为主权民族,形成统一的多民族国家。首先,《共同纲领》坚守新中国领土主权的完整,明确中华人民共和国的武装力量的任务是保卫中国的独立和领土主权的完整,保卫中国人民的革命成果和一切合法权益,规定新中国外交原则为保障本国独立、自由和领土主权的完整,并进一步指明凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府,中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上,与之谈判,建立外交关系。
[54] 韩大元:《论我国现行宪法的人民民主原则》,载《中国法学》2023年第1期,第31页。因而,光荣的革命传统既包括了对内反抗封建压迫的阶级革命,也包括对外反抗殖民压迫的民族解放。五四宪法序言记述了中国人民经过一百多年的英勇奋斗,终于在中国共产党领导下,在1949年取得了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的人民革命的伟大胜利,因而结束了长时期被压迫、被奴役的历史,建立了人民民主专政的中华人民共和国。换言之,辛亥革命并未完成近代中国的主权命题。综上所述,起临时宪法作用的《共同纲领》,从人民主权和国家主权两个维度确立了新中国的立国原则。现行宪法开篇就写道,中国是世界上历史最悠久的国家之一。
二是主权作为排他理由。[23] 参见张龑编译:《法治国作为中道:汉斯凯尔森法哲学与公法学论文集》,中国法制出版社2017年版,第281-297页。
历史的中国意味着新中国是对历史中国的迭代和延续。因此究其起源而言,主权概念双重面向的理论使命是贯通和延续的,二者都旨在弱化宗教因素对世俗政治的影响,为近代国家的兴起铺设了基石。
是文明更新的结果,不是文明断裂的产物[81]。在国家主权方面,宪法叙述了中国共产党领导中国人民争取国家独立和民族解放的过程,确立了国防现代化的目标,完整表述了和平共处五项原则,调整了国家机关维护国家主权的权责分工。
[10] [荷]格劳秀斯:《战争与和平法》,何勤华等译,上海人民出版社2005年版,第88页。(二)现行宪法对国家主权原则的深化现行宪法不仅拓宽了人民的界限范围和主权行使形式,形成全过程人民民主理论,而且更新了中国和国家的概念。在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。爱国统一战线落脚于爱国主义,其核心在于人民真挚的爱国情怀,强调保卫祖国、抵抗侵略是每一个公民的神圣职责。
[20] [希腊]尼古拉斯·波利蒂斯:《国际法的新趋势》,原江译,云南人民出版社2004年版,第9页。对内主权意味着获得被统治者的政治承认,对外主权则需要获得国际社会对国家的承认——这与上述作为正当论证的主权特征是一脉相承的,毕竟正当性是承认的前提和基础。
这意味着,人民既是主权者又是被统治者[17]。而对于主权者,他就是国家的一个成员[16]。
上述历史叙事确立了新中国的建国根基,也就是摆脱了帝国主义国家对中国的压迫和奴役,成为真正具有独立性和自主性的主权国家。此外,经济主权也涵盖货币主权,《共同纲领》规定货币发行权属于国家,禁止外币在国内流通,外汇、外币和金银的买卖应由国家银行经理。
关于民族文化发展的独立自主权,《共同纲领》提出兴办民族的文化教育,要求肃清买办的、法西斯主义的思想,规定人民政府应有计划有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学法。[29] 李红梅:《新中国临时宪法〈共同纲领〉的制订经过》,载《纵横》2019年第5期,第12页。[100] 《邓小平文选》(第3卷),人民出版社1993年版,第12页。[42]再次,《共同纲领》坚决捍卫新中国的经济主权。
既对内确立国家政权属于人民,又对外宣告废除一切不平等条约。瓦特尔的国家主权平等论,诉诸自然法,把主权国家内的个人平等拓展至国家之间的平等。
文明的中国意味着新中国是中华文明传承者和弘扬者。人民民主是广泛和真实的人民主权,使得绝大多数的人民能够成为国家的主权者。
五四宪法所呈现的国家主权原则在精神上与《共同纲领》一脉相承,但在条文内容和规范表述上颇有创新,可以归纳为以下四个方面。[34] 中央统战部、中央档案馆编:《中共中央解放战争时期统一战线文件选编》,档案出版社1988年版,第217页。
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